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改革任重道遠林業現代化內外兼修

2019-11-09 09:38:57来源:励志吧0次阅读

改革任重道远 林业现代化内外兼修

推进林权流转和集约化经营困难重重,发展现代林业任重道远专家认为,这一困局的突破将伴随着城镇化水平的提升和林改的深化,不会一蹴而就下一步,政府应推动林业经营体制创新,在保障农民利益的同时引导林权流向更有经营效率的林业组织;加大对林业的政策扶持力度,改善企业经营环境;支持林下经济的发展、提升森林资源的综合利用水平企业则应主动转型、探索新的盈利模式

“明晰产权、承包到户后,建立了林权流转制度,催生了林业家庭经营形式的广泛存在,但也出现了农户分散经营与林业规模经营的突出矛盾基于林权流转制度,如何优化集体林资源配置、促进林权流向更有经营效率的林业组织、利用好现有的有限森林资源,是当前林业经营管理面临的现实问题”李军认为,森林经营的主体是不是农民,是下一步深化林改需要面对的主要问题之一

专家认为,应着力推进林业经营体制创新,既保障农民权益,又有利于工商资本流转林权,尤其是在一些农业劳动力大量进城、林权流转现实需求比较迫切的地区,政府应做好引导工作“公司+合作社+农户”是较为符合中国国情的一个模式同时,对于侵犯农民利益的不规范流转则应当防范,在城镇化水平较低、农民需要林地保障生存的地区不要冒进流转

福建金森所设计的合作模式实际上是股份制合作社,也是政府鼓励采用的林权流转形式对于公司碰到的政策障碍,专家指出,当前林改步入深水区,深化林改需要出台金融、财税方面的配套政策,需要其他部门的支持,仅仅靠林业部门已经难以较好地往下推进德化林业总公司的人士则建议:“在现行政策条件下,可以尝试其他的流转形式,如向农民租赁林地,农民可以参与利润分成或收取地租,这样既可以促进森林资源集约化经营,也可以有效避免农民失地”

企业人士抱怨称:“林业经营需要长期稳定进行,企业与农民之间签订的协议不够稳定,因此一般不太愿意直接与农民进行交易,即使价格比较公道,也还是有让农民吃亏的嫌疑”

李军表示,租赁是林权流转的一种形式,企业不应与农民直接打交道,而应该通过政府搭建的平台来进行,这样就有了政府信用提供的保障“流不流转是农民的事,转多转少是市场的事,规不规范是政府的事”

一位基层林业部门的工作人员表示,对于工商资本流转林权既要引导也要规范个别企业以“林地开发”为名,恶意囤积林地和擅自改变林地用途,工商企业流转林权的准入和监管制度应抓紧建立企业人士认为,个别企业涉林却有其他意图,一个重要原因是林业本身投资回报率不高,当前应提高生态补偿标准,减少企业的公益负担

福建当地一家林业企业有关负责人说:“一亩生态公益林的补偿只有12元不到,还不够日常维护的成本更不要说商品林实际也承担了公益的职责既然林业企业的森林给社会提供了这么多氧气,是否可以让二氧化碳排放较多的企业多交一些税补贴给林业发达国家的碳汇交易值得我国借鉴”

据介绍,“碳汇”是指从大气中清除温室气体的过程、活动或机制森林碳汇交易,就是在国与国或国内部分省市区之间,建立高排放地区出钱向低碳林区购买碳汇指标,并以此抵消其部分温室气体排放量的一种途径,通过市场机制达到间接减排的效果

当前,北京、上海等省市已经启动了碳排放权交易试点,碳排放交易制度尚未在全国范围内正式推开不过,民间的交易已经开始进行

政策环境的改善不可能在朝夕之间就得以实现,从企业自身角度看,加快转变生产方式和经营模式、适应新的形势已刻不容缓李军说:“林业作为一项重要的公益事业和基础产业,承担着完善生态体系、加速社会生态体系建设和繁荣生态文明的多重任务林业企业既要追求经济效益的最大化,又要保护好生态,实现森林可持续经营,以林木采伐为主的经营方式已无法适应当前形势,资源利用方式必须由单一采伐木材向综合利用转变”

发展林下经济是转型的一个重要方向,也是深化林改的一个重要内容李军表示,近年来,辽宁、浙江、广西等许多地方,通过大力发展林下经济,走出了一条不砍树也致富的绿色发展之路国家林业局大力扶持林下经济发展,将林下经济纳入林业贴息贷款、山区综合开发以及有关生态建设工程的重点扶持范围各地纷纷也出台有关促进林下经济发展的扶持政策措施

不过,对于企业而言发展林下经济意味着开展一项新的业务,转型并不是那么容易永安林业有关负责人说:“林子下面并不是种植什么都可以,柑橘、橙子等市场已经饱和,最好不要种植农地上的品种,必须是有独特竞争力的品种我们正在林下种植金线莲,但生长周期比较长,种在地里面需要四个月才能销售,市场推广也有待探索”

该人士介绍,金线莲可泡茶、药用、入汤等,且价格较昂贵“在福建本地,金线莲的知名度与人参、冬虫夏草差不多,但是出了福建很少有人知道其药用价值很高,可以增强人体抵抗力,对小孩伤风、感冒、受惊的作用尤为明显,但是我们也不敢大力推广,现在市场上冒出了很多金线莲企业,产品质量参差不齐,对假冒伪劣产品消费者比较难以辨别”

孔祥智说:“把好产品做的真正好并不容易,一要有品牌和销售渠道,企业应加大投入,行业也要规范运作、有良好的市场秩序,这样才能把产品推广开来;二要在食用方式和挖掘功效上开拓新思路,南方人爱喝汤,但北方人不爱喝,即使知道了金线莲,买的人估计也不会多”

李军说:“发展林下经济各地应结合各自实际,突出当地特色,避免盲目跟进、一哄而上”

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