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實施生態立市戰略建設生態文明商洛

2019-11-09 05:10:22来源:励志吧0次阅读

实施生态立市战略 建设生态文明商洛

生态文明是以人与自然和谐共生为核心价值观的文化伦理和意识形态 进入21世纪以来,倡导生态文明、绿色发展已成为世界潮流 党的十八大报告首次将生态文明纳入我国经济社会发展“五位一体”的总体布局,为加快生态文明建设指明了方向商洛地处秦岭腹地,既是国家南水北调工程水源涵养区,又是西部地区矿产资源富集区,不仅承担着维护境内生态安全的发展,而且承担着“一江清水供北京”的政治 立足商洛实际,加快生态文明建设,既是破解资源环境制约的需要,也是调整经济结构、转变发展方式、推进经济社会可持续发展的必然选择

据调查,“十一五”以来,市委、市政府高度重视生态文明建设 围绕实现“既要金山银山,又要绿水青山”目标,适时提出“生态立市”战略 几年来,全市上下坚持以科学发展、富民强市为主题,以发展循环经济为主线,着力推进资源开发和环境保护,大力实施治污护蓝增绿工程,生态文明建设取得了显着成效 一是林业生态得到有效恢复 截止2013年底,全市造林绿化面积累计达到219.6万亩,森林覆盖率达62.3%,高于全省平均20.88个百分点;以核桃、板栗为主的经济林快速发展,金丝峡、牛背梁、天竺山、木王等四大森林公园相继建成运营,生态旅游日趋活跃,生态效益日益显现 二是水土流失得到有效治理 累计治理水土流失面积1616平方公里,完成了10座水库除险加固和6条中小河流治理工作,“丹治”二期17条流域全面开工建设,相继建成了丹江公园国家水利风景区和丹凤“桃花谷”全省首个水保科技示范园三是节能减排成效明显相继关停了11家污染严重或产能落后的企业,淘汰落后产能18万吨,淘汰黄标车2443辆, 全市六县污水处理厂全部建成运行,万元GDP能耗下降3.38%四是能源资源利用效率显着提高大力发展循环工业经济,加快尾矿和工业废弃物资源综合利用,探索出了“一核心二支撑三联动”的商洛尾矿资源综合利用产业发展模式,被誉为“商洛模式”,我市成为全省首个循环经济试点城市、国家首批循环经济示范创建城市

但是,也要看到,随着经济社会的快速发展,生态环境保护面临的压力也越来越大, 建设生态文明依然面临诸多的困难与挑战 一是生态环境矛盾依然突出 据有关资料显示,截止2013年底,全市水土流失面积11714Km2,地质灾害隐患点1672处,其中威胁300人以上的重大地质灾害隐患点22处,水土保持任务依然艰巨;随着人民生活水平提高,私家车迅猛增长, 城市工程建设项目不断增加, 由此带来的废气、废弃物、噪音等污染元素呈上升趋势;农村面源污染日趋严重,治理任务十分艰巨二是生态保护压力依然较大我市正处于工业化初期,全市工业结构以矿产业为主,2013年矿产类企业占规模以上工业企业总数的52%,矿产资源开发对生态环境带来的破坏日益严重,矿区生态恢复难度加大,企业生产普遍存在“三高一资”(高成本、高污染、高能耗、资源型)现象,短期内难以改观,由此带来的能源消耗、污染物排放对生态环境破坏不断加剧 三是生态空间受到严重挤压 我市立地条件差,经济社会发展对土地的依赖愈加严重,造成生态建设的支离化、破碎化 按照国家提出的18亿亩耕地保护红线和水资源管理“三条红线”要求,我市经济社会发展与用地紧张的矛盾日益突出 全市水资源开发程度低、调节能力差、供水能力低,加之面源污染不断加重,水域水质不断恶化,将进一步加剧我市水资源紧缺的局面四是生态建设的体制机制不够完善现行法律在保护生态环境方面,存在着“违法成本低、守法成本高”的现象,环保执法效果还不够理想;管理体制方面,由于生态保护与建设涉及部门多,投资领域散,政策配套差,建设效率低,综合性监测能力缺乏等问题突出 建设投入方面,由于没有直接经济效益,社会资金和个人投资的积极性不高,加之国家财政投入有限,建设投入明显不足

生态优势是商洛的最大资源优势 当前,面对城市大气污染、雾霾天气增多、空气质量对人们带来严重威胁的严峻形势,商洛青山绿水、蓝天白云的生态环境显得更加弥足珍贵 坚持生态立市战略,建设生态文明商洛,着力打造“生态宜居到商洛”品牌,对于推进商洛经济社会发展具有十分重要的意义

一、加大宣传力度,增强全民生态文明意识以提升全民生态文明意识为核心,以推进生产方式和消费方式“两个转变”为目标,不断加大宣传力度,大力开展生态文明意识教育,广泛宣传《环境保护法》等法律法规,不断增强全民的环保意识、道德意识、法律意识和参与意识,提高全民共建生态文明的参与度,在全社会营造绿色发展、循环发展、低碳发展的良好氛围 着力倡导公众适度消费、公平消费、文明消费理念,实现由粗放经营向集约经营、绿色发展的方向转变,由传统消费向绿色消费的转变,促进环境质量的不断提高

二、加强生态保护,提高生态自我修复能力大力实施天然林保护,加快城乡绿化,巩固退耕还林成果,着力提高森林覆盖率和森林蓄积量 实施“生态修复”工程,新建一批城市公园、森林公园、湿地公园加大生态系统建设和保护,加快实施丹江流域综合治理工程,推进工矿区生态恢复治理,改善水土和林业生态环境大力实施“排污降尘护蓝”工程,抓好重点非电行业脱硫脱硝,强力推进烟煤禁烧,大力推广清洁能源, 强制淘汰落后产能, 加快尾气排放治理,淘汰黄标车,加强建筑扬尘管理,不断提高空气质量

三、转变发展方式,做强“两大经济”一是做强循环经济 立足开发“金石药果”四大资源,加快科技创新,发展循环经济 坚持以循环园区为载体,以10个县域工业集中区为重点,推进项目聚集、要素集约、产业集群,加快资源综合利用,延伸产业链条,提高资源综合利用效率,构建具有商洛特色的循环产业体系 二是做强生态经济 大力发展生态林业,以及休闲、养生、康体产业,加快陕南特色民居建设,把商洛建成西安的第二生活区,营造“生态宜居到商洛”的发展环境 突出“商洛山地农产”开发,大力发展生态农业,做特做精农产品,使商洛成为全省乃至全国的高山生态食品供应基地 大力发展生态旅游,打响“秦岭最美是商洛”品牌,实现由观光游向观光+休闲+度假游转变,由过境游向目的地游转变 充分挖掘商洛生态水潜力,大力发展高端水产业,确保“一江清水供北京”,又实现“一江清水富商洛”

四、加强综合治理,促进生态系统良性循环大力开展生态县、生态镇、生态村创建活动,建立和完善农村饮用水源地水质监测体系, 统筹规划城乡环境基础设施,严把农村企业环保审批关,支持养殖业规模化、清洁化、资源化,推广“四位(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)一体”生态发展模式,控制农业面源污染,改善农村能源结构 突出以境内五大河流及其支流综合治理为重点,加快干支流沿线镇村污水垃圾处置建设,使丹江一级支流及境内汉江支流水质达到水功能区规划要求 加强城区垃圾排污综合治理,实现城镇污水管基本贯通,生态基流保持正常水平 抓好丹江干流有色企业重金属污染治理,加大工业废水、废气、扬尘、建筑垃圾治理力度,积极推行清洁生产,实施尾矿、工业固体废弃物资源综合利用,实现工业达标排放常态化

五、创新体制机制,健全和完善监督激励体系建立节能降耗、污染减排和耕地保护等刚性约束机制,加大对非法资源开采行为的综合整治力度,对破坏生态环境的污染源实施关停并转, 倒逼经济增长方式转变,推进生态保护和建设完善以主体功能区为主导, 有利于促进生态保护与建设的考核评价体系, 适当增加生态环境指标在绩效考核评价体系中的权重加大对破坏生态行为的执法处罚力度,提高违法成本,做到“保护者受偿、破坏者赔偿、受益者补偿”加大政策扶持,鼓励开展区域间生态补偿,探索市场化生态补偿方式发挥社会资本作用,引导和鼓励社会资本投资生态保护与建设,形成市场化、社会化多方并举、合力推进的发展格局 加快科技创新,大力发展风能、太阳能、水能和生物质能源等新型能源产业,最大限度的降低能源资源消耗,保护生态环境,建设生态文明商洛

稿件来源:本站原创:张人杰

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